Bäderbetriebe sind wesentlicher Teil der Gestaltung des öffentlichen gesellschaftlichen Lebens. Die Gesellschaft
stellt an die Bäder die verschiedensten Ansprüche. Dabei sind sicherlich viele Forderungen der
Menschen überzogen, nicht berechtigt oder resultieren z. B. im politischen Raum aus anderen Beweggründen,
die mit der eigentlichen Aufgabenstellung wenig zu tun haben. Deshalb stehen die Bäderbetriebe
in einem Spannungsfeld, zu dem auch die ursächlichen Ängste der Menschen zählen. Es geht u. a. um die
Organisation des persönlichen Lebens und der Freizeit der Bürger, um die Nutzung durch Vereine, Schulen
und weiterer sozialer Einrichtungen sowie auch um politische Vorgaben, ständig wechselnde Rahmenbedingungen
und Parteienstreit.