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Eines der Generalprobleme, die für den Bestand eines Staates von Bedeutung sind, ist die Frage, ob die Innere Sicherheit, d. h. der Schutz des Bürgers vor Kriminalität, von den Organen des Staates garantiert werden kann.

Der Besuch der öffentlichen Schwimmbäder, der Thermalhallen- und Freibäder und ihrer Einrichtungen steht grundsätzlich jedermann offen. Jedoch können nach der Badeordnung von dem Besuch bestimmte Personen ausgeschlossen werden.

Eine Einordnung der Bäder kann unter den Begriff der öffentlichen Einrichtungen i. S. des §18 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen erfolgen. Versorgungsunternehmen in Anstaltsform, wie Badeanstalten, gesetzlich als Einrichtungen bezeichnet, nehmen am Wirtschaftsleben nur passiv teil.

Jeder Sport bringt auch Risiken mit sich. Das Schwimmen ist davon nicht ausgenommen. Auch bei Benutzung eines Hotelschwimmbades kann es zu Unfällen kommen. Für den geschädigten Hotelgast als auch den Hotelbesitzer stellt sich dann zunächst die Frage, ob für die entstandenen Schäden der Hotelbesitzer Schadensersatz zu leisten hat.

Daß Schadensersatz wegen entgangener Nutzungsmöglichkeit verlangt werden kann, auch wenn der Geschädigte kein Geld aufgewandt hat, um sich die Nutzungen anderweitig zu verschaffen, ist in der Rechtsprechung seit längerer Zeit anerkannt für den Verlust der Gebrauchsmöglichkeit eines Kraftfahrzeuges.

Wie notwendig es ist, über die Grenzen zu orientieren, die der Gesetzgeber der Werbung gesetzt hat, soweit sie sich mit dem Gesundheitswesen im weitesten Umfange befaßt, dazu haben mich Gerichtsverfahren veranlaßt, die von Hause lautere Unternehmen, wie Kurorte, Sanatorien und ärztlich geleitete Kuranstalten überrascht haben.

Das Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes- Immissionsschutzgesetz) strebt eine grundlegende Neuordnung des Immissionsschutzrechts an.

Die immer weiter fortschreitende Technisierung unserer Umwelt im beruflichen und privaten Bereich hat in den letzten Jahrzehnten die Lebensweise weitester Bevölkerungskreise grundlegend verändert.

Der Gesetzgeber hat mit dem Arbeitsförderungsgesetz, nachfolgend AFG genannt, das Instrumentarium für eine moderne, aktive Arbeitsmarktpolitik geschaffen. Dabei ist er davon ausgegangen, daß es nicht mehr genügt, lediglich bei einer ungünstigen Entwicklung, beispielsweise bei Arbeitslosigkeit oder Kurzarbeit, nachträglich korrigierend einzugreifen.

Bedauerliche Unfälle mit Gesundheitsschädigungen können sich überall ereignen. Auch in Schwimmbädern, seien es öffentliche, Hotelschwimmbäder oder ein Schwimmbad in einem Mehrfamilienhaus sind davon nicht ausgenommen. Ebenso kann in der Sauna ein Besucher einen Schaden an seiner Gesundheit erleiden.

In diesem Heft wird zum ersten mal eine Dissertation 'Beiträge zum Stand der Kenntnisse der Risiken in öffentlichen Badeanstalten aus hygienischer Sicht, eine Literaturauswertung' vorgestellt.

Das Schwimmen In öffentlichen Bädern steht heute, sowohl was die Beliebtheit als auch die Breitenwirkung anbelangt, an der Spitze der aktiv betriebenen Sportarten. Für diese Vorrangstellung sind nicht nur die zunehmend verbesserten Bademöglichkeiten verantwortlich; von ebenso entscheidender Bedeutung hierfür ist, daß in der allgemeinen Vorstellung der Bevölkerung dem Baden der größte gesundheitliche Nutzen unter den aktiv betriebenen Sportarten zuerkannt wird.